Parque das Nações

En règle général, les touristes visitent le centre historique de Lisbonne car en effet il y a beaucoup à voir.

Si toutefois vous restez plus de 2 jours, je vous conseille une balade sur le site de l'exposition universelle de 1998, vitrine de l'architecture moderne où subsiste encore quelques pavillons. A voir en priorité, le pavillon de l’Océan, où se trouve le deuxième plus grand aquarium du monde avec les deux plus célèbres loutres mascottes du Portugal nommément Amàlia et Eusébio.
Ce bâtiment posé sur l'eau du Tage abrite plus de 15000 animaux marins et 250 plantes aquatiques. Tous les écosystèmes dans lesquels évoluent les animaux ont été recréés www.oceonario.pt
Une balade en téléphérique le long de la rive du Tage est le moyen le plus agréable de découvrir l'ensemble des installations: gare do Oriente de l'architecte Santagio Calatrava, la tour Vasco da Gama (145 m) et le pont long de 17,2 km du même nom qui relit Lisbonne à Alcochete e Montijo www.parquesdasnacoes.pt

En photo l’Équipe de Développement Local Fontaine au roi: Mathilde Nony, Anne Danner et Anne Sarra, en escapade pour le week-end et juste avant de se jeter sur des plats de morue "Bacalhau à Bras e con natas". Le pas était moins léger après ce repas copieux...

Plénière de Commission Sociale Inter-Freguesias à Belém

Hier, j'ai assisté à l'unique Commission Sociale Inter Freguesias (CSIF) du réseau social de Lisbonne dans la magnifique Université Lusiada.

Cette CSIF regroupe Santa Maria de Belém 8546 habitants et Sao Francisco Xavier 8020* habitants, zone occidentale de la capitale.
C'est précisément à Santa Maria que se trouve les 3 célèbres monuments de Belém.
Quant à Sao Francisco Xavier, elle est constituée en partie par l'un des secteurs les plus riches avec de nombreuses ambassades, des petits palais. Ces deux secteurs se caractérisent aussi par des villas et très peu de grands immeubles. Les problématiques majeures sont l'isolement social de certaines populations principalement les personnes âgées et à l'accès à la santé.
Lors de cette plénière l'ensemble des acteurs ont notamment débattu le plan d'action 2012 et validé le partenariat futur avec la fondation Aga Khan qui intervient au Portugal via le programme de développement communautaire urbain Kcidade (lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale en milieu urbain 2004-2014).
La CSIF a créé un blog, afin de communiquer sur leurs actions. Je remarque que cette commission est une des rares à avoir adopté une dynamique de projet sur un territoire donné.

* recensement 2011

Feira da ladra : "marché de la voleuse"

Ce matin, je suis allée avec l'équipe du réseau social à Feira da Ladra qui a lieu tous les mardis et samedis de 9 heures à 18 heures Campo de Santa Clara en plein centre historique (au dessus de l'Alfama). La Feira da Ladra, est installée à cet endroit depuis 1882, son origine date du moyen âge, 13ème siècle.
Les conditions d'accès et de vente sont régies par le règlement général des foires du Conseil de Lisbonne. Une licence temporaire est accordée pour une durée de 3 mois ou de manière permanente. Cette organisation permet un joyeux mélange de brocanteurs, de biffins et même de créateurs.
Vente de vêtements, d'objets en tous genres et même de nourriture. Fréquentation absolument de tous les publics et des touristes. Une expérience intéressante à observer notamment la place des biffins dans ce marché.

Magnifique Belém

Comment ne pas rester bouche-bée devant les monuments d'un blanc éblouissant de Belém ?

Le quartier de Belém est situé à 6 km à l'ouest du centre actuel de la ville et à 2 km à l'ouest du pont du 25 avril. Son nom vient d'une déformation au cours du temps de "Bethléem". En 1755, un tremblement de terre majeur détruisit presque la moitié de la ville et fit près de 100 000 victimes. Pourtant Belém demeura intact!
Au delà des fameux Pasteis, ce secteur est caractérisé par trois des monuments les plus visités de la capitale:

La Tour de Belém construite sur les bords du Tage de 1515 et 1521 par le roi Manuel I du Portugal pour garder l'entrée du port de Lisbonne

Le Monastère des Hiéronymites ou dos Jéronimos, témoignage monumental de la richesse des découvertes portugaises à travers le monde. Il abrite les tombeaux de grands hommes de l'Histoire du pays (Vasco da Gama, Luis de Camoes, Fernando Pessoa...)

Le Monument des découvertes datant de 1960 en l'honneur d'Henri le navigateur.

Sandbox au Musée du Design et de la Mode

Cet après-midi, je suis allée au sommet mondial Sandbox 2012, l'un des plus grands évènements internationaux de l'entreprenariat.
Il réunit durant trois jours, une importante communauté de jeunes leaders de moins de 30 ans (plus de 600 membres de 48 pays) afin de favoriser l'échange d'idées novatrices et le partage des réseaux.
L'entreprenariat est un enjeu majeur pour la mairie de Lisbonne qui souhaite impulser et encourager les initiatives et projets des jeunes Portugais dans ce domaine.
Cette rencontre a lieu au Musée du Design et de la Mode "MUDE" que j'ai visité par la même occasion.
Il a été installé rua Augusta en plein centre historique de la ville afin de revitaliser la Baixa Pombalina. Son accès est gratuit mais les photos sont interdites. Parmi l'extraordinaire collection permanente de Francisco Capelo, j'ai bien entendu été sensible aux créations de la haute couture française.

Les CLAII

Les Centres d’Accueil et d'Appui à l'Intégration des Immigrés (CLAII) sont des guichets locaux d'information et d'aide qui visent à fournir des réponses aux besoins de tous immigrés quant à leur séjour dans le pays (accès à la santé, à l'éducation, au travail, information juridique, acquisition de la nationalité, équivalence des diplômes...) en lien avec les institutions et associations œuvrant dans ce champ.
Ce service est régi par une charte et il est entièrement gratuit.
Les CLAII agissent beaucoup au niveau du soutien à la régularisation du séjour (compétence déléguée aux collectivités depuis 2007), sur le territoire portugais, des immigrés de l'Union Européenne et la Suisse (par exemple la délivrance rapide et directe du Certificat de résidant).

Pour les ressortissants des pays hors UE, les CLAII informent et mettent en relation avec le Service des Étrangers et des Frontières et le Centre National d'Accueil et d'Appui aux Immigrés.
Il existe un CLAII dans de nombreuses villes du pays.
Tous les CLAII qui font partie d'un réseau national et sont sous l'égide du Haut Commissaire pour l'Immigration et le Dialogue Interculturel.

J'ai passé une journée dans celui de la mairie de Lisbonne rattaché au Département Développement social, noyau Citoyenneté avec Ana et Sylvie (en photo).
J'ai pu voir à quel point l'accueil est individualisé et l'accompagnement efficace malgré les situations très diverses et souvent complexes.

La volonté des élus lisboètes de mettre l'accent sur l'accueil, le respect de la loi et "l'intégration de proximité" est une réalité et contribue à donner à la ville une image encore plus humaine.

Unité de Coordination Territoriale

Vendredi dernier, présentation en plénière en mairie de Ameixoeira de l'UCT par Tiago Ramos référent et ses équipes. La mairie de Lisbonne a récemment réorganisé l'ensemble de ses services et du même coup créer l'UCT avec ses 5 unités d'intervention dédiées et réparties sur la capitale.

Les unités sont dorénavant les interlocutrices privilégiées, de proximité entre les habitants et les services de propreté, de voirie, d'urbanisme, des espaces verts, des équipements (écoles, gymnases...). Le but étant de développer une intervention plus efficace et transversale afin de répondre aux demandes et dysfonctionnements. Les unités se mettent en place progressivement et les équipes découvrent les territoires et les partenaires locaux. C'est ni plus ni moins l'équivalent de la Gestion Urbaine de Proximité mise en place depuis plusieurs années dans les quartiers en Politique de la Ville.

Forte de notre expérience dans ce domaine, les échanges ont été nombreux. Je leur ai fait part de nos méthodologies et de nos démarches (diagnostics en marchant de jour et de nuit avec les services, l'organisation, les instances de la GUP sur le 11ème notamment).

La Place du Commerce et la Casa dos Bicos

Le week-end, je continues de vous faire partager ma visite de la ville.

Cette fois ci, la place du commerce (Praça do comercio) qui accueillait autrefois le palais royal et s'appelait alors Terreiro de paço (place du palais). Les visiteurs qui débarquaient du Tage par voie maritime la considérait un peu comme l'entrée de Lisbonne. Cette fonction est symbolisée par la présence de l'Arche de la Victoire, réalisée par Verissimo da Costa.
La statue au centre de la place est celle du roi Joseph Ier de Portugal (1714-1777) qui modernisa et réforma le pays. Très appréciée des Lisboètes pour sa vue agréable et lumineuse sur le Tage, la place du commerce est aujourd'hui entourée de bâtiments ministériels.
Non loin, la célèbre et originale Casa dos Bicos (la maison des pointes). Incontournable si vous venez à Lisbonne.
Nous pourrions croire que ces photos ont été prises en pleine été tant le ciel est bleu. Et bien non, elle date bien du mois de janvier. Ici, il fait beau et doux depuis que je suis arrivée. Le climat est vraiment un autre atout de Lisbonne.

"Serve de City": engagement solidaire

Hier soir quartier du Chiado, repas solidaire avec les sans-abris dans le cadre du projet d'inspiration chrétienne "Serve the City" qui a débuté à Lisbonne en 2011, année européenne du bénévolat.

Les repas communautaires sont organisés tous les 15 jours généralement en extérieur Campo das Cebolas, en partenariat avec la Fondation BOMFIM, la Communauté Vida e Paz, un centre d'appui aux sans-abris, le Musée du Fado, des Clubs sportifs et plusieurs Freguesias.
En hiver, la mairie de Lisbonne ou les pompiers mettent à disposition des salles qui peuvent accueillir 200 personnes.
Le financements de l'Europe et de la mairie permettent l'achat du matériel et des aliments car ensuite tout est organisé et confectionné par des bénévoles comme par exemple les jeunes de l'association SABI du Parc des Nations.
Ce n'est pas une distribution alimentaire, ce sont des repas animés (musique et théâtre) partagés avec les bénévoles qui se mettent à table avec les sans-abris et qui en profitent pour nouer des liens d'amitié pour une meilleure réintégration dans la société.
J'ai constaté qu'au delà des sans-abris, il y a avait aussi des personnes, des familles en grande précarité. Les organisateurs m'ont dit que malheureusement, c'est une tendance en hausse.

En photo, Madalena Dias la coordinatrice de la Mairie du Noyau d'Appui aux Sans-Abris et Alfredo un des organisateurs.
Les jeunes bénévoles de SABI.

Session de "Facilitation" à Campolide

Dans la foulée, mardi 14H rencontre avec le Président da Freguesia* de Campolide Monsieur André Couto .
Campolide davantage au centre de Lisbonne, quartier de 15 460 habitants, est un secteur très hétérogène, à la fois ancien et moderne. Il est constitué d'un secteur aisé (grands hôtels, immeubles privés avec piscines, banques) et de zones avec des populations précaires telles que le Bairro* da Serafina ou le Bairro da Liberdade.
A Campolide vous trouverez aussi l'Aqueduc das Aguas Livres, moins connus des touristes mais néanmoins un emblème de Lisbonne.
Puis, le Réseau social a organisé une séance de "facilitation" avec des consultantes dans le but de faire émerger les problématiques de Campolide et mettre en place les groupes de travail futurs.
Une fois encore, j'ai été surprise par la participation et motivation des partenaires dans la dynamique. Ils ont même demandé un diagnostique social approfondi.
Par ailleurs, dans plusieurs secteurs, je note que le programme d'envergure d'éradication des bidonvilles (barracas) débuté dans les années 80 (le PER***) a été un succès. Il n'en existe plus à Lisbonne néanmoins les problèmes sociaux persistes et sont accentués par la crise.

*division administrative, "paroisse" civile
**Bairro: quartier
***Programa Especial de Realojamento: programme spécial de relogement

Groupe de travail sur la Toxicomanie

Mardi matin, j'ai pu assister au groupe de travail sur la toxicomanie du secteur Nord dit Alta de Lisboa (Haut de Lisbonne).

Cette zone couvre un certain nombre de quartiers difficiles par exemple Padre Cruz et Cruz Vermelha, dans les "freguesias" les plus peuplées telles que Lumiar (41 162 habitants*) ou Benfica (36 812 habitants*).
Ce groupe se réunit mensuellement dans le cadre de la Commission sociale de Fréguesia, instance du Réseau social qui au regard de la présence importante dans les immeubles désaffectés, les sous-sols..., de consommateurs majoritairement (peu de vendeurs dans ce secteur) de stupéfiants, a décidé d'investir la problématique.
Il a pour objectif l'interconnaissance des acteurs, le développement de partenariats et de projets sur cette thématique. Notamment des projets de prévention et de sensibilisation dans les écoles.
Forte présence et participation des partenaires: Police Municipale, Police de Sécurité Publique (PSP), associations sociales, Mairie, bailleur, association de parents et habitants.
La parole est très libre, directe et le consensus vite trouver quant au lieu pour installer le camion d'une association pour l'accueil, le suivi sanitaire, la distribution de kit avec seringues, de méthadone pour les consommateurs.

*INE, Résultats provisoires Recensement 2011.

Soirée Fado

Avec ma collègue Chef de projet du 10ème arr. en escapade à Lisbonne pour 3 jours, nous sommes allées vendredi soir au Café Luso dans le quartier de la nuit le Bairro Alto, pour une soirée Fado.
Nous avons eu la chance de rencontrer Celeste (en photo) la sœur cadette d'Amália Rodrigues , la fameuse chanteuse de Fado.
Il m'est difficile de vous décrire davantage ce moment car le Fado est selon moi indescriptible, il faut le vivre, le ressentir.
Le Fado c'est Lisbonne tout simplement. D'ailleurs, j'habite actuellement rue Sao Bento où se trouve à 20 mètres de mon appartement, la maison devenue un musée d'Amália Rodrigues.
Il ne vous reste plus que venir à Lisbonne et vous laisser emporter par cette musique dans les cafés populaires de l'Alfama ou bien l'écouter près de la voiture ancienne qui le promeut rue da Oliveira.

Noyau Executif Zone Nord

Vendredi matin, j'ai participé à la réunion mensuelle du Noyau Exécutif de la zone Nord de Lisbonne couvrant les quartiers Ameixoeira, Benfica, Carmide, Charneca, Lumiar et S. Domingos Benfica.
Cette instance du Réseau social de Lisbonne a pour but la coordination des actions et des partenaires. Il est animé par la représentante de la mairie.
Il est constitué sur ce territoire des trois entités principales que sont la Sécurité Sociale, La Santa Casa da Misericórdia, la Mairie et ensuite de l'Education Nationale, du bailleur social Gebalis, de l'Institut pour l'Emploi et la Formation Professionnelle et de la Fondation Aga Khan, très investie au Portugal.
J'ai remarqué à quel point la crise impacte durement les projets en cours avec des réductions importantes (parfois -50%) des moyens humains et financiers et donc oblige tous les acteurs à se réorganiser et les services à fusionner.
Cependant malgré ce contexte difficile, l'objectif de la rencontre était l'évaluation commune des actions et des relations partenariales afin de rédiger le rapport d'activité 2011 du Noyau. Ici, il n'est pas concevable que chacun fasse son bilan seul, il doit être collectif et débattu en présence de tous.
Du coup, le document final est vraiment partagé et co-construit. Il est le même, c'est-à-dire sous la même forme et répondant aux mêmes items, pour tous les partenaires et pour cause la trame a été réalisé conjointement. Pas besoin que chacun en fasse un autre de son côté pour sa hiérarchie.
Quel gain de temps et quelle efficacité!
Dans la même dynamique, prochainement les 4 Noyaux vont se retrouver pour échanger sur les dysfonctionnements et les potentialités puis organiser une séance sur les bonnes pratiques.

Séance d'analyse d'une demande asssociative

Lundi après-midi, j’ai participé à une séance d’analyse avec l’équipe de l’économie sociale et de l’entreprenariat concernant une demande associative présentée à la mairie.

En l'occurrence, la demande concernait un local municipal dans lequel l’association “2 de Maio” souhaite implanter une boutique sociale.
Ce matin, nous avons visité 3 locaux du bailleur social GEBALIS dans le quartier Marquès de Abrantes (Secteur Marvila*) afin de savoir si l'installation d'une boutique sociale et d'autres projets y seraient pertinents (photo).
Pour toute demande, les techniciens doivent scrupuleusement suivre le RAAML (Règlement d’Attribution et d’Appui de la Municipalité de Lisbonne) mise en place depuis 2008, destiné aux associations, fondations et institutions de solidarité sociale qui proposent des projets d’intérêt municipal.
Ce règlement stipule les conditions d’accès administratives, le délai (inscription dans la base de données de la mairie avant le 31 juillet de l'année n-1 pour des financements, toute l’année pour les locaux, la logistique, la communication…), le formulaire de demande et les critères de sélection généraux (assez classique en dehors des CV des intervenants et des critères plus ciblés selon le champ d’intervention).
Toutes les demandes sont réceptionnées par la Division d’Information et de Traitement (DIT) puis transmises au référent RAAML du département sollicité ou compétent.
Une fois l’analyse faite, elle est transmisse au chef et au directeur du Département pour avis et enfin aux élus pour décision finale en Conseil municipal et/ou en Assemblée municipale selon le montant et le champ d'intervention.
Le procédé est assez classique néanmoins ce qui est fort intéressant, ce sont les grilles d’analyse utilisées qui sont très détaillées, complètes et exigeantes.
Le service a prévu une séance d'échanges pour apporter des modifications (critères...) aux grilles au regard des changements dans l'administartion lisboète et des nouvelles orientations de la ville relatées dans le GOP (Grandes Options du Plan).

* secteur classé en zone d'intervention prioritaire. Les immeubles sociaux de ce secteur ont été construits dans le cadre du programme PER (programme spécifique de relogement), à l'emplacement d'un ancien bidonville et accueillent la population de celui-ci.