Session de "Facilitation" à Campolide

Dans la foulée, mardi 14H rencontre avec le Président da Freguesia* de Campolide Monsieur André Couto .
Campolide davantage au centre de Lisbonne, quartier de 15 460 habitants, est un secteur très hétérogène, à la fois ancien et moderne. Il est constitué d'un secteur aisé (grands hôtels, immeubles privés avec piscines, banques) et de zones avec des populations précaires telles que le Bairro* da Serafina ou le Bairro da Liberdade.
A Campolide vous trouverez aussi l'Aqueduc das Aguas Livres, moins connus des touristes mais néanmoins un emblème de Lisbonne.
Puis, le Réseau social a organisé une séance de "facilitation" avec des consultantes dans le but de faire émerger les problématiques de Campolide et mettre en place les groupes de travail futurs.
Une fois encore, j'ai été surprise par la participation et motivation des partenaires dans la dynamique. Ils ont même demandé un diagnostique social approfondi.
Par ailleurs, dans plusieurs secteurs, je note que le programme d'envergure d'éradication des bidonvilles (barracas) débuté dans les années 80 (le PER***) a été un succès. Il n'en existe plus à Lisbonne néanmoins les problèmes sociaux persistes et sont accentués par la crise.

*division administrative, "paroisse" civile
**Bairro: quartier
***Programa Especial de Realojamento: programme spécial de relogement

Groupe de travail sur la Toxicomanie

Mardi matin, j'ai pu assister au groupe de travail sur la toxicomanie du secteur Nord dit Alta de Lisboa (Haut de Lisbonne).

Cette zone couvre un certain nombre de quartiers difficiles par exemple Padre Cruz et Cruz Vermelha, dans les "freguesias" les plus peuplées telles que Lumiar (41 162 habitants*) ou Benfica (36 812 habitants*).
Ce groupe se réunit mensuellement dans le cadre de la Commission sociale de Fréguesia, instance du Réseau social qui au regard de la présence importante dans les immeubles désaffectés, les sous-sols..., de consommateurs majoritairement (peu de vendeurs dans ce secteur) de stupéfiants, a décidé d'investir la problématique.
Il a pour objectif l'interconnaissance des acteurs, le développement de partenariats et de projets sur cette thématique. Notamment des projets de prévention et de sensibilisation dans les écoles.
Forte présence et participation des partenaires: Police Municipale, Police de Sécurité Publique (PSP), associations sociales, Mairie, bailleur, association de parents et habitants.
La parole est très libre, directe et le consensus vite trouver quant au lieu pour installer le camion d'une association pour l'accueil, le suivi sanitaire, la distribution de kit avec seringues, de méthadone pour les consommateurs.

*INE, Résultats provisoires Recensement 2011.

Soirée Fado

Avec ma collègue Chef de projet du 10ème arr. en escapade à Lisbonne pour 3 jours, nous sommes allées vendredi soir au Café Luso dans le quartier de la nuit le Bairro Alto, pour une soirée Fado.
Nous avons eu la chance de rencontrer Celeste (en photo) la sœur cadette d'Amália Rodrigues , la fameuse chanteuse de Fado.
Il m'est difficile de vous décrire davantage ce moment car le Fado est selon moi indescriptible, il faut le vivre, le ressentir.
Le Fado c'est Lisbonne tout simplement. D'ailleurs, j'habite actuellement rue Sao Bento où se trouve à 20 mètres de mon appartement, la maison devenue un musée d'Amália Rodrigues.
Il ne vous reste plus que venir à Lisbonne et vous laisser emporter par cette musique dans les cafés populaires de l'Alfama ou bien l'écouter près de la voiture ancienne qui le promeut rue da Oliveira.

Noyau Executif Zone Nord

Vendredi matin, j'ai participé à la réunion mensuelle du Noyau Exécutif de la zone Nord de Lisbonne couvrant les quartiers Ameixoeira, Benfica, Carmide, Charneca, Lumiar et S. Domingos Benfica.
Cette instance du Réseau social de Lisbonne a pour but la coordination des actions et des partenaires. Il est animé par la représentante de la mairie.
Il est constitué sur ce territoire des trois entités principales que sont la Sécurité Sociale, La Santa Casa da Misericórdia, la Mairie et ensuite de l'Education Nationale, du bailleur social Gebalis, de l'Institut pour l'Emploi et la Formation Professionnelle et de la Fondation Aga Khan, très investie au Portugal.
J'ai remarqué à quel point la crise impacte durement les projets en cours avec des réductions importantes (parfois -50%) des moyens humains et financiers et donc oblige tous les acteurs à se réorganiser et les services à fusionner.
Cependant malgré ce contexte difficile, l'objectif de la rencontre était l'évaluation commune des actions et des relations partenariales afin de rédiger le rapport d'activité 2011 du Noyau. Ici, il n'est pas concevable que chacun fasse son bilan seul, il doit être collectif et débattu en présence de tous.
Du coup, le document final est vraiment partagé et co-construit. Il est le même, c'est-à-dire sous la même forme et répondant aux mêmes items, pour tous les partenaires et pour cause la trame a été réalisé conjointement. Pas besoin que chacun en fasse un autre de son côté pour sa hiérarchie.
Quel gain de temps et quelle efficacité!
Dans la même dynamique, prochainement les 4 Noyaux vont se retrouver pour échanger sur les dysfonctionnements et les potentialités puis organiser une séance sur les bonnes pratiques.

Séance d'analyse d'une demande asssociative

Lundi après-midi, j’ai participé à une séance d’analyse avec l’équipe de l’économie sociale et de l’entreprenariat concernant une demande associative présentée à la mairie.

En l'occurrence, la demande concernait un local municipal dans lequel l’association “2 de Maio” souhaite implanter une boutique sociale.
Ce matin, nous avons visité 3 locaux du bailleur social GEBALIS dans le quartier Marquès de Abrantes (Secteur Marvila*) afin de savoir si l'installation d'une boutique sociale et d'autres projets y seraient pertinents (photo).
Pour toute demande, les techniciens doivent scrupuleusement suivre le RAAML (Règlement d’Attribution et d’Appui de la Municipalité de Lisbonne) mise en place depuis 2008, destiné aux associations, fondations et institutions de solidarité sociale qui proposent des projets d’intérêt municipal.
Ce règlement stipule les conditions d’accès administratives, le délai (inscription dans la base de données de la mairie avant le 31 juillet de l'année n-1 pour des financements, toute l’année pour les locaux, la logistique, la communication…), le formulaire de demande et les critères de sélection généraux (assez classique en dehors des CV des intervenants et des critères plus ciblés selon le champ d’intervention).
Toutes les demandes sont réceptionnées par la Division d’Information et de Traitement (DIT) puis transmises au référent RAAML du département sollicité ou compétent.
Une fois l’analyse faite, elle est transmisse au chef et au directeur du Département pour avis et enfin aux élus pour décision finale en Conseil municipal et/ou en Assemblée municipale selon le montant et le champ d'intervention.
Le procédé est assez classique néanmoins ce qui est fort intéressant, ce sont les grilles d’analyse utilisées qui sont très détaillées, complètes et exigeantes.
Le service a prévu une séance d'échanges pour apporter des modifications (critères...) aux grilles au regard des changements dans l'administartion lisboète et des nouvelles orientations de la ville relatées dans le GOP (Grandes Options du Plan).

* secteur classé en zone d'intervention prioritaire. Les immeubles sociaux de ce secteur ont été construits dans le cadre du programme PER (programme spécifique de relogement), à l'emplacement d'un ancien bidonville et accueillent la population de celui-ci.

La Ginjinha

La Ginjinha ou simplement Ginja, est une liqueur faite en infusant des baies ginja, (des griottes) dans de l'eau de vie et en ajoutant du sucre avec d'autres ingrédients. La Ginjinha est servi avec ou sans cerises à préciser quand vous en commandez , elle est servie dans de minuscules petits bars dans le centre de Lisbonne, de quelques mètres carrés seulement, où l'on ne sert que cette boisson . Il s'agit de la liqueur préférée de nombreux Portugais et d'une boisson typique de Lisbonne, Alcobaça et Obidos. D'autres régions produisent la ginja avec une appellation d'origine contrôlée , par exemple la Ginja Serra da Estrela.

Le "Ginjinha" de la Praça de São Domingos à Lisbonne (en photo) a été le premier établissement de cette ville à commercialiser la boisson et lui a donner son nom . Un frère galicien de l'Eglise de Santo Antonio, Francisco Espinheira, a fait l'expérience de laisser les baies de ginja dans de l'eau de vie (du brandy portugais), a ajouté le sucre, l'eau et la cannelle. Le succès fut immédiat et Ginginha est devenu la boisson typique de Lisbonne. Dans les années 2000, l'entreprise était entre les mains de la cinquième génération. Actuellement, "le Ginjinha" est un exportateur sur le marché des États-Unis. La production de Ginjinha atteint plus de 150 mille litres par an . Dans de nombreux endroits du Portugal, en particulier dans les régions de Lisbonne et de l'Ouest, il y a plusieurs producteurs de cette liqueur traditionnelle. À Obidos, la Ginjinha est communément servi dans une tasse de chocolat comestible de petite taille.

Santa Casa da Misericórdia

A plusieurs reprises, j'ai fait référence à Santa Casa da Misericórdia (SCM) qui est un partenaire incontournable au Portugal et spécifiquement à Lisbonne. A titre d'exemple, les agents du Réseau Social (cf. Le Réseau Social à Lisbonne) ont leur bureau de proximité dans les locaux de la SCM au sein des quartiers car la SCM de Lisbonne compte dans son patrimoine un nombre considérable d'édifices.

Il me semble donc important de vous en dire un peu plus sur cette institution.

Le 15 août 1498 à Lisbonne - l'année où les navigateurs portugais ont atteint l'Inde, après presque un siècle de navigation - fut crée la première Santa Casa à la suite d'une intervention de la Reine Leonor, avec le plein appui du roi Manuel I.

Dans les grandes villes comme Lisbonne, l'expansion de l'activité maritime du port commercial a favorisé l'afflux de personnes à la recherche de travail ou d'enrichissement. Les conditions de vie précaires ont provoqués des épidémies et une présence importante de malheureux, de mendiants... Les naufrages et les batailles étaient également à l'origine d'un grand nombre de veuves et d'orphelins et la situation des prisonniers dans les cachots du royaume était inhumaine.

D. Leonor, reine veuve de D. João II, a créé la Confrérie de l'invocation à Notre-Dame de la Miséricorde, dans la cathédrale de Lisbonne (Chapelle de Notre Dame de la Miséricorde) siège des interventions caritaves de la nouvelle fraternité guidée par les principes énoncés dans l'engagement de la Miséricorde.

L'institution a évolué avec l'histoire du pays.

De nos jours, ses missions sont l’action sociale, la santé, l’éducation et la culture.
La SMCL est organisée en 5 départements très explicites :
le département de l’action sociale et de la santé; le département de la qualité et de l’innovation; le département de l’entreprenariat et l’économie sociale; le département de la gestion immobilière et du patrimoine et le département des jeux.

Au Portugal, c’est précisément cette institution et non l’Etat qui gère les loteries (Loto national, jeux de grattage…). Cependant, la loi exige que les bénéfices engendrés soient en intégralité versés pour la poursuite des objectifs de la politique sociale de la SCM ou a des entités privées à but non lucratif qui sont financées par l'État et impliquées dans des projets de santé, de protection sociale, de culture et de sport.

Pour en savoir davantage : SCML